בדוגמא שלהלן מוצג מקרה של קבלת ערר על החלטת משרד הפנים, שהגיש עו"ד ונוטריון גבריאל הרשליקוביץ בפני רשות האוכלוסין וההגירה, לשכת נתניה, בדצמבר 2024.
1. רקע הבקשה לאשרת כניסה והסירוב
הבקשה המקורית לאשרת כניסה במסגרת הליך מדורג נישואין (נוהל 5.2.0008) סורבה לאחר ראיון קונסולרי. הסיבה המרכזית: חשש לכנות הקשר הזוגי.
הזוג נישא יממה בלבד לאחר פגישתם הראשונה, ומאז הנישואין לא נפגשו פנים אל פנים. בנוסף, לא הוגשו אסמכתאות מספקות להוכחת קשר שוטף מרחוק, הוסבר כי בעיות תקשורת באזור מגורי המוזמנת מגבילות את אפשרויות התקשורת.
2. בחינת כנות הקשר בהליך המדורג
כנות הקשר הזוגי היא אחד הנושאים המרכזיים שרשות האוכלוסין בוחנת בבקשות במסגרת הליך מדורג.
הרשות בוחנת, בין היתר, את אופן ההיכרות, משך הקשר לפני הנישואין, תדירות התקשורת השוטפת, היכרות הדדית עם פרטי חיי בן הזוג, ועדויות ממליצים. ככל שנסיבות ההיכרות קצרות או חריגות, עולה הסבירות לדרישת ראיון קונסולרי ולדרישת הוכחות נוספות לכנות הקשר.
3. תוצאת הערר וקביעת ערבות
לאחר הגשת ערר מפורט באמצעות עו"ד ונוטריון ד"ר גבריאל הרשליקוביץ, שכלל טיעונים משפטיים, נספחים ועדויות ממליצים, החליטה הרשות לפנים משורת הדין לאשר את כניסת המוזמנת. האישור ניתן בכפוף לשני תנאים מצטברים:
3.1 ערבות בנקאית בסך 15,000 ₪
הערבות נועדה להבטיח את יציאת המוזמנת מישראל אם לא תוכח כנות הקשר בהמשך ההליך. היא צריכה להיות בתוקף לשנה לפחות, צמודה למדד, ולכלול את פרטי המוזמן המלאים. את הערבות מפקידים במשרדי רשות האוכלוסין בנתב"ג, טרמינל 3.
3.2 המצאת מסמכים עדכניים של בת הזוג עם תרגום נוטריוני
תעודת יושר ותעודת מצב אישי, מקוריות, מאומתות ומתורגמות על ידי נוטריון.
4. מסקנה – ניתן לשנות את החלטות משרד הפנים
דוגמה זו ממחישה כיצד ערר מנומק ומגובה הערוך כראוי על ידי עו"ד הגירה בקיא בנהלי משרד הפנים ורשות האוכלוסין, יכול לשנות החלטת סירוב, אף במקרים שבהם נסיבות ההיכרות מעוררות ספק מנהלי.
יש לזכור כי כל החלטה של משרד הפנים ניתנת לערעור. במקרה של קבלת מכתב סירוב, מומלץ לפנות לעורך דין המתמחה בדיני הגירה מיד עם קבלת ההחלטה, שכן ברוב המקרים ניתנת תקופה של 21 ימים בלבד להגשת ערר על החלטת רשות האוכלוסין וההגירה. פעולה מהירה עשויה להיות קריטית לתוצאת התיק.
5. סירוב כניסת בת זוג לישראל
אם קיבלתם מכתב סירוב ממשרד הפנים, זה לא סוף פסוק. החוק נותן לכם זכות לערער על החלטות משרד הפנים במספר ערכאות שונות.
לתיאום פגישת ייעוץ עם עו"ד ונוטריון גבריאל הרשליקוביץ, צרו קשר טלפוני עם המשרד או שילחו הודעת וואטסאפ.
6. החלטת לשכת האוכלוסין וההגירה בנתניה
להלן טקסט ערוך ללא פרטים מזהים – העתק החלטת הלשכה בעניין ערר פנימי שהגיש עו"ד ונוטריון גבריאל הרשליקוביץ עבור לקוחותיו.
מדינת ישראל, רשות האוכלוסין וההגירה, לשכת מינהל האוכלוסין נתניה
תאריך: 23.12.2024, כ"ב כסלו תשפ"ה
סימוכין: (מס. סימוכין)
לכבוד: גבריאל הרשליקוביץ, עו"ד
באמצעות דואר רשום ומען דיגיטלי:
info@herslaw.co.il
הנדון: בקשה לאשרת כניסה במסגרת נוהל הליך מדורג נישואין (5.2.0008) עבור: הגב' (שם המוזמנת) מזמין: מר (שם המזמין) ערר פנימי מיום 27.10.24
1. הערר שבנידון הובא לבחינתי ולאחר שבחנתי את מכלול נתוני הבקשה והנסיבות עולים הפרטים הבאים:
א. מרשך מר (שם המזמין) הינו יליד אתיופיה, עלה לישראל בשנת (שנת העלייה) מצבו האישי הקודם גרוש משנת (שנת שינוי המצב האישי) הגב (שם המוזמנת) הינה ילידת אתיופיה, מצבה האישי הקודם רווקה.
ב. הכרות ראשונה ביום (תאריך ההכרות) באתיופיה ולמחרת נישא מרשך למוזמנת.
ג. ביום (תאריך הבקשה) הוגשה בקשה מקוונת לאשרת כניסה במסגרת הליך מדורג נישואין.
ד. ביום (תאריך הראיון) נערך ראיון סימולטני בו לא התקבלה התרשמות חד משמעית לגבי כנות הקשר הזוגי הנטען וזאת לאור “אי ידיעת פרטים לגבי עיסוקייך ומגוריך בעבר” וכן לאור העובדה כי מרשך נפגש עם המוזמנת למשך שבועיים בלבד בעת שנישאו.
ה. ביום (תאריך סירוב הבקשה) סורבה הבקשה לאור הכרות קצרה והתרשמות כי אין מדובר בזוגיות מבוססת דיה.
ו. ביום 27.10.2024 הוגש ערר פנימי.
להלן התגובה לערר הפנימי מיום 27.10.2024:
2. בהתאם לנהלי רשות האוכלוסין, כאשר מדובר בבקשה בה עולה חשש לכנות הקשר הזוגי לאור הכרות קצרה ומפגש קצר אחד בלבד, טרם בחינת הבקשה נערך ראיון קונסולרי וזאת ללא קשר לאזרחותו של המוזמן.
עוד יודגש כי במכתב ההיכרות מציין מרשך כי הוא הינו ממשיך לנהל קשר יום-יומי באמצעות שיחות טלפון, טענה אשר לא הוכחה מאחר ולא צורפו אסמכתאות לשיחות אלו.
מרשך כן ציין במכתבו כי באזור מגורי המוזמנת ישנן בעיות תקשורת ואין אפשרות לנהל שיחות או התכתבויות בוואטסאפ או להתכתב באמצעות מסרונים, אלא רק לקיים שיחות טלפון וכי השיחות והודעות הוואטסאפ היחידות שמרשתך קיים עם המוזמנת מאז שובו לארץ היו במהלך מספר ימים בודדים בהם שהתה המוזמנת באדיס אבבה.
אציין כי אין פגם בעריכת ראיון קונסולרי טרם קבלת החלטה לבקשה לאור ההתרשמות כי אין מדובר בקשר מבוסס דיו מאחר ומרשך והמוזמנת נישאו יממה לאחר פגישתם הראשונה ומאז שנישאו, לא נפגשו בשנית.
יודגש כי הריאיון נעשה בהתאם לסעיף ג.8 בנוהל 5.2.0008 "במהלך הטיפול בבקשה במקרים המתאימים ובכל שלב – ניתן לזמן את המבקשים או מי מהם לראיון בלשכת רשות האוכלוסין הרלוונטית ולדרוש מסמכים נוספים, לבצע בדיקות ו/או לדרוש הפקת ערבות בנקאית בהתאם לנוהל ערבויות כללי בלשכת האוכלוסין וההגירה שמספרו 5.1.0004".
3. לאחר בחינה מחודשת של הבקשה, קריאת טיעוני הערר על כלל נספחיו, עריכת שיחות עם ממליצים, ובהתחשב בנישואין לאחר היכרות קצרה, הוחלט לפנים משורת הדין, לאשר את כניסתה של המוזמנת במסגרת ההליך בכפוף להפקדת ערבות על סך 15,000 ₪ לצורך בחינת כנות וטיב הקשר בהמשך ולהבטחת יציאתה של המוזמנת במידה והקשר לא יעלה יפה בעתיד, ובכפוף להמצאת תעודת יושר עדכנית ותעודת מצב אישי עדכני מקוריות, מאומתות ומתורגמות על ידי נוטריון.
4. את הערבות יש להפקיד במשרדי רשות האוכלוסין בנתב"ג טרמינל 3 קומה ב'.
5. הערבות אמורה להיות בתוקף לשנה לפחות וצמודה למדד. בערבות יש לציין את פרטיו המלאים של המוזמן כגון: שם משפחה, שם פרטי, מספר דרכון.
6. לצורך הפקת הערבות ניתן לקבוע תור בקישור הבא תחת ביקורת גבולות: https://govisit.gov.il/he/offices/office/262
7. במידה ולא תופקד הערבות ו/או לא יוגשו המסמכים המבוקשים תוך 30 ימים מיום מכתבי זה, אנו נראה את הבקשה כסגורה ומבוטלת.
8. את התיעוד יש להמציא במודיעין אשרות בימי א', ב', ג', ה' בין השעות 08:30-14:00.
9. על החלטה זו באפשרותך להגיש ערר לבית הדין לעררים בת"א מכוח סעיף 13 כ"ד לחוק הכניסה לישראל, תשי"ב 1952.
בכבוד רב,
רז אהרן סגן מנהלת לשכה
רשות האוכלוסין וההגירה, מדינת ישראל, משרד הפנים
לשכת מינהל האוכלוסין נתניה:
www.piba.gov.il
רח' דוד רמז 13 נתניה פקס: 02-6469556 דוא"ל Ashrot-Natania@piba.gov.il
